六大措施促进汽车消费 “汽车下乡”传闻尘埃落定

“汽车下乡”的传闻终于尘埃落定。
1月29日，国家发展和改革委员会等十部委发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》（下称《方案》），方案制定六大措施促进汽车消费，涉及老旧汽车报废更新、新能源补贴、农村汽车更新换代等方面。具体如下：
(一)有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。
(二)持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。
(三)促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。
(四)稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆6省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。
(五)加快繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照3%征收率减按2%征收增值税。
(六)进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。
汽车作为国内消费的重要产业，成为强大市场、确保经济运行在合理区间的重要一环。作为销售额占据中国社会消费品零售总额超过四分之一的产业，汽车在2018年的销量经历了28年来的首次下滑。
1月7日，国家发改委副主任宁吉喆在接受央视等媒体采访时表示，今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施。在鼓励汽车消费方面，宁吉喆透露了新思路：“支持居民合理消费、绿色消费、升级消费。汽车已经从城市进入乡村，现在也在考虑制定这个相关政策鼓励农民的消费。”
多家车企示，这是一个利好的消息。长城相关负责人称，对于1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，将会带动农村汽车销量，而这次政策中的第四条“稳步推进放宽皮卡车进城限制范围”也有利于拉动长城的销量，该企业皮卡在乡下的销量占长城四成，而进城限制一放宽之后，将会有进一步拉动增长。
此前业内多有呼吁，提振汽车市场仅仅靠发力农村市场还远远不够，应当制定更多配套政策整体上进行提升。不过，也有另一种观点认为，车市起起伏伏是正常的，不需要出台政策来刺激车市的增长，这容易提前透支消费。