潍坊新旧动能转换“五年取得突破”，实现“十大产业”上市企业全覆盖

据报道，9月17日，全省新旧动能转换“五年取得突破”现场推进会在潍坊举行。在推进会上了解到，潍坊将更大力度、更高水平推动新旧动能转换向“五年取得突破”迈进。重点在六个方面实现新突破，2022年实现“十大产业”上市企业全覆盖。

严格落实“三个坚决”，培优培强“十大产业”

潍坊市发改委在现场推进会上发言。

据介绍，新旧动能转换重大工程实施以来，在省委、省政府正确领导下，在省发改委指导支持下，潍坊市上下发挥创新加实干精神，在圆满完成“一年全面起势、三年初见成效”发展目标基础上，乘势而上，坚持“起步即冲刺”，加快推进新旧动能转换向“五年取得突破”迈进。

潍坊将坚决淘汰落后动能，结合潍坊实际，聚焦地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、化工6个重点行业，强化环保、安全等标准“硬约束”，完善有保有压的差别化财政、金融、价格、土地政策，按期完成现有38家企业落后产能转移、压减、整合任务；确保年底前完成58台35蒸吨以下燃煤锅炉、22台30万千瓦以下燃煤机组关停淘汰。坚决改造提升传统动能，全面落实“千项技改、千企转型”，抓好1200个重点技改项目实施，完成技改投资800亿元。加快数字赋能，培育打造100个以上工业互联网高水平应用标杆。依托外贸、得利斯、北汽福田、孚日等龙头企业，组建产业联盟，整合产业链条资源，加快食品加工、纺织服装、汽车制造等“经典产业”向产业链中高端突破。力争到2022年，五大传统产业增加值年均增长8%以上，占GDP比重提高到19%。坚决培育壮大新动能，围绕智能制造、电子信息、新能源新材料等产业，培育2—3家省级战略性新兴产业集群，争创国家级战略性新兴产业集群。加快布局氢能、磁悬浮、现代种业、光刻胶等产业创新平台，加大氢燃料电池、连续流微反应器、生物基新材料等新产品推广力度，加快发展跨境电商、总部经济、新零售等新业态，一体推进数字经济、数字政府、数字社会建设，推动数字经济和实体经济深度融合。力争到2022年，五大新兴产业增加值年均增长11%以上，占GDP比重达到40%左右，带动“四新”经济占比每年提高2个百分点。

潍坊培优培强“十大产业”，构建特色现代化产业体系。依托25个入库培育的市级优势集群，全面推行“链长制”，加快潍柴国际配套产业园、歌尔智慧城、北斗科创园等特色园区建设，开展“建链、强链、补链”招商。建立市级优质企业储备库，强化“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业培育，培强集群“头雁”“链主”企业，引领集群供应链、质量标准、技术研发等协同发展。到2022年，培育打造高端动力装备、现代高效农业、高端化工、现代海洋等4大千亿级支柱型产业集群，声学光电、医养健康等9个500亿级主导型产业集群，以及10个以上200亿级特色产业集群；“十强”产业增加值占GDP比重提高3个百分点，8个省级“雁阵型”产业集群规模达到4500亿元左右，在千亿级“雁阵型”产业集群培育方面实现突破。

加快重点项目建设，实施创新驱动战略

加快重点项目建设，强化动能转换支撑。持续深化服务企业专员制度，完善“要素跟着项目走”机制，全力推进省、市、县三级重大重点项目，全年完成投资1600亿元以上。用好地方政府专项债券作用，提升已发行债券拨付和使用水平，组织开展政银企对接活动，强化项目资金保障。组织筹办海洋动力装备博览会、新能源产业发展大会、军洽会和鲁台会、中日韩产业博览会等重点节会，加强“十强”产业、军民融合和“四基”等项目储备。抓好63个“两高”项目、129个问题整改，严格落实“五个减量替代”管理；加快5G基站、大数据产业园、中央商务区和津潍高铁、海河联运枢纽等“两新一重”项目建设，进一步提高“四新”投资比重。

实施创新驱动战略，打造动能转换强力引擎。深化科教改革攻坚，实施创新平台培育提升计划，高水平推进内燃机可靠性国家重点实验室、水动力实验室等47个重大创新平台建设，支持领军企业组建创新联合体，培育市级创新创业共同体，新创建20家以上国家级企业创新平台。突出企业创新主体作用，持续开展高新技术企业“育苗造林”行动，力争到2022年，每年新增高新技术企业100家、总量达到1200家。深化校地合作“双百行动”，合力推进国家、省重点技术创新项目攻关，畅通技术转化渠道，集中力量攻克产业化“卡脖子”制约。

深化重点领域改革，推动高水平开放发展

深化重点领域改革，增强动能转换内生动力。贯彻落实习近平总书记“推动改革和发展深度融合、高效联动”的重要指示精神，聚焦省委“九大改革攻坚行动”“七个求突破”，对标国内最优水平，持续优化营商环境，全力抓好140项重点改革任务落实。深化要素市场化配置改革，全面推行“亩产效益”评价、重点用能企业综合效益评价等工作，借鉴浙江、深圳等地经验做法，探索开展能耗预算管理和市场化交易，推动能耗、煤耗、水资源、排污权等各类要素市场化交易流转；加强批而未用土地盘活利用，稳步推进集体经营性建设用地入市；高水平推进大数据交易中心建设，充分激发数据要素价值。筹建服务企业成长、并购、上市三只基金，出台企业规模进档升级扶持政策，支持优质企业做大做强。实施企业上市倍增计划，年内完成新增10家企业上市目标，2022年实现“十大产业”上市企业全覆盖。

推动高水平开放发展，拓展动能转换新空间。积极服务和融入双循环新发展格局，高质量打造中国（山东）自由贸易试验区青岛片区潍坊联动创新区，推动综合保税区加快向“准自贸区”方向先行先试，高水平建设中日韩地方经济合作示范区，搭建高层次开放平台。加大招商引资、招强选优力度，持续优化外资结构，进一步提高日韩、制造业到账外资比重。积极参与建设“一带一路”，拓展“合作区+”功能，推动更大力度“走出去”和更高质量“引进来”，力争到2022年，对“一带一路”沿线国家进出口占比提高到30%左右。发挥国家跨境电商综试区优势，加快10家跨境电商特色园区建设，加大龙头企业引进力度，推动业务模式创新，打造开放发展新的增长点。积极参与黄河流域生态保护和高质量发展，扎实推进滨海城际生态廊道工程等重大项目，着力打造“第一梯队城市”。深度融入胶东经济圈一体化发展，统筹推进产业、交通、公共服务一体发展，加快高密临港经济区、诸城先进制造业转移配套基地等规划建设，打造胶东一体化发展桥头堡和示范区。

上半年全市“十强”产业增加值增速居全省首位

据了解，今年以来，市委、市政府把新旧动能转换纳入全市“一一二三四五”基本工作思路，围绕贯彻省新旧动能转换综合试验区建设领导小组扩大会议、全省动员部署会议精神，召开全市“五年取得突破”动员部署会议，编制印发了体现潍坊特色的“五年取得突破”实施方案、落实“三个坚决”行动方案、“十大产业”高质量发展突破行动计划，在省级清单基础上，增加创新平台、产业园区任务清单，将任务细化落实到522个企业、产业集群、创新平台、特色园区及重点项目，施行季度通报、半年督查、年度考核，有力保障和促进了重点工作落实。市政府主要领导挂帅组建11个工作专班，“一业一策”支持光刻胶、现代种业、氢能产业、光电芯片等产业发展，精准培育壮大“十强”产业。把改革作为强大动力，发挥“关键一招”作用，创新推行校地合作“双百行动”、集体经营性建设用地入市、“企业上市直通车”、服务企业专员制度等一系列改革举措，有效激发了新旧动能转换活力。上半年，全市“四新”经济增加值和现代海洋、现代金融、文化产业等“十强”产业增加值增速均居全省首位。

经过三年多的新旧动能转换探索实践，潍坊发展观念模式、动力支撑、质量效益得到了系统重塑、全面优化。