优化法治化营商环境 上海金融法院推“繁简分流试点”

在线调解，当庭送达，庭审十分钟结案，这是上海金融法院简案快审专项团队成立后首案的审理速度。

便利、高效、公正的司法服务是投资者最看重的法治化营商环境要素之一，也是世界银行全球营商环境报告评价指标“执行合同”中的重要考查项目。

上海金融法院自成立以来，一直致力于提高司法程序的质量和效率，提升当事人的诉讼体验，为优化法治化营商环境提供强有力的司法保障。

为了满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求，2019年12月28日，全国人大常委会作出《关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》。作为试点法院，上海金融法院积极开展民事诉讼程序繁简分流改革，立志为改革贡献金融法院的解纷智慧和系统方案。

专项快审团队+独任制

列为试点法院后，上海金融法院第一时间成立了改革试点工作领导小组，并制定了《上海金融法院关于推进民事诉讼程序繁简分流改革试点的实施方案》及任务分解表。

《实施方案》中，推进案件繁简分流，实行简案快审制度是其中重要章节。2020年3月11日，上海金融法院简案快审专项团队正式成立。团队按照“一审一助一书”的比例配备辅助人员，最大限度减少法官的事务性工作，以期形成快办合力，提高审判效率。

团队负责人周荃是上海金融法院的博士法官，曾审理全国首例新三板证券虚假陈述责任纠纷案等典型案件，具有多年金融审判经验。

“我们简案快审专项团队主要审理金融二审案件，通过繁简分流改革，对一些事实清楚、法律关系明确的案件进行简案快审，让当事人体验到便利高效的诉讼服务。”周荃说。

4月16日，上海金融法院简案快审专项团队采用独任制的方式，对一起金融借款合同纠纷进行在线庭审，做到了当庭调解，当场送达，整个庭审仅用时十分钟，这也是简案快审专项团队审理的首起案件。

除了“提速”，上海金融法院还强调“精审”。加大对重大、疑难、复杂和新类型案件的管理监督，由院庭长、审判团队负责人重点参与繁案审理，力争办成精品案件。

诉调对接 优化司法确认

作为纠纷实质化解的重要一环，司法确认程序至关重要。民事诉讼程序繁简分流改革试点工作中，也明确提出优化司法确认程序。

2019年12月30日，上海金融法院发出首份司法确认裁定书，对一起标的额达人民币1.65亿元的金融商事调解协议作出司法确认。通过与上海市金融消费纠纷调解中心诉调对接机制，该案从起诉到圆满解决，用时仅一周。这是上海金融法院作为繁简分流改革试点法院后，就优化司法确认程序作出的积极探索。

充分发挥专业调解组织在化解金融纠纷中的作用，提高调解工作的专业化、国际化水平，以此达到诉外分流的目的，这是上海金融法院繁简分流改革的显著标签。在改革试点中，上海金融法院将进一步加强与银行、证券、保险等金融商事调解组织的联系和合作，完善特邀调解与司法确认的有效衔接，让专业调解惠及更多的金融消费者。

优化配置 减轻当事人诉累

推进繁简分流改革，少不了深化机制改革和优化资源配置，将精力用在刀刃上，把时间省下来。

2020年4月17日，简案快审专项团队审理了一起金融借款合同纠纷。与以往庭审不同的是，主审法官在庭前即向当事人送达了《金融借款合同纠纷审理要素表》，由当事人填写相关的要素事实。庭审中，主审法官便不再区分调查、辩论阶段，而是围绕有争议的要素事实逐一进行审查，不到半个小时就紧凑有序地完成了全部庭审工作。

“庭审改革和办案方式的创新，既实现了简案快办，又减轻了当事人诉累，让当事人和法院双赢。”立案庭副庭长徐玮说，“下一步我们还将进一步优化庭审程序，简化文书格式，实现矛盾纠纷化解的高效率、高质量，降低当事人的诉讼成本。”

科技赋能提高诉讼效率

深化电子诉讼应用，将更多的诉讼流程延伸至网上，是上海金融法院推进改革试点的主要着力点。

疫情防控期间，为最大限度减少人员聚集流动，上海金融法院积极引导当事人采用在线庭审方式解决纠纷。今年2月，上海金融法院当庭成功“云调解”了原告及代理人均系武汉居民的证券虚假陈述责任纠纷案。通过在线诉讼方式，实现了战“疫”期间，司法诉讼服务“不打烊”。

在纠纷解决的提质增效上，上海金融法院的智慧法院建设提供了强有力的科技支持。在改革试点中，上海金融法院将全面升级诉讼服务系统，通过建设更具开放性和国际化的一站式金融纠纷网上网下综合平台，进一步提升当事人通过网络平台参与诉讼的便利度，提高诉讼效率。（朱凯）